今年以来，银保监会官网发布约24条村镇银行股权变更的批复，其中绝大多数是因司法拍卖触发的股权变更。

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记者梳理阿里拍卖、京东拍卖等平台近两年的村镇银行拍卖结果发现，村镇银行股权拍卖市场冷热不均。有的村镇银行股权在拍卖市场上无人问津，经过多轮流拍、降低起拍价格后才以底价成交。一些区域位置较好、经营稳健的村镇银行则吸引了众多竞拍者，其中最受追捧的是宁波市慈溪进出口股份有限公司持有的宁波慈溪中银富登村镇银行3.355%股权，经过976次出价，最终成交。

民营企业参与度高

记者调查发现，民营企业是村镇银行股权拍卖的最大竞拍群体。在历经百轮以上出价的村镇银行股权竞拍者中，全部有民营企业的身影，且均付出较高价格。

与参与竞拍时的热情形成鲜明对比的是，民营企业拍到村镇银行股权后则变得非常低调。《农村金融时报》记者致电多家民营企业均被告知：“我公司未参加过村镇银行的司法竞拍。”

多家地理位置较为偏远的村镇银行股权拍卖受到冷落，有的经历多轮无人竞拍后，起拍价格降至初始价格的一半才被主发起行以低价成交。在这一过程中，有些民营企业成功“捡漏”。

中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天在接受记者采访时表示，近年来，村镇银行股权拍卖市场整体活跃，但因村镇银行自身经营情况而存在明显分化，优质村镇银行更受投资者追捧。

金天认为，相对而言，民营企业参与更大规模的城商行、农商银行股权竞拍时，竞争力较为有限，在这种情况下，持股优质村镇银行则不失为明智之选。这一方面是出于对投资回报的考量，另一方面也不排除希望所参股的村镇银行能够更多支持其主营业务发展。

主发起行正承担关键角色

当前，多地监管部门陆续通过窗口指导，建议主发起行增持村镇银行股份，持股比例不低于50%。司法拍卖是主发起行增持村镇银行股权的重要方式。

目前，持股比例较高，没有计划继续提升持股比例的主发起行，则主要承担服务和咨询等工作角色。而持股比例不高，同时股权又在拍卖市场受热捧的主发起行则较为纠结，如何参与竞拍成为这部分群体较为棘手的问题。

金天认为，主发起行竞拍村镇银行股权时应适当控制竞拍成本。由于主发起行对村镇银行较为了解，可以较为客观地评估出村镇银行股权价值，对于竞拍时远超过真实价值的村镇银行股权应果断放弃。

金天表示，主发起行还需要基于转让股权的股东情况优化受让股权策略，不一定到股权拍卖阶段才出手。比如，有的股东自身经营状况或现金流出现困难，需要转让或清空股权回收资金，或者有些自然人持股、代持的难度逐渐增加，也需要转让所持股权，在这种情况下与主发起行达成合意安排的机会就会更大。

看懂App联合创始人由曦在接受记者采访时表示，主发起行应协调村镇银行向竞拍人提供相关信息，包括财务报表、经营情况、业务范围等，以便竞拍人了解村镇银行的基本情况。主发起行还应确保竞拍过程的公平、公正，保护村镇银行的利益，避免出现低价抛售等情况。

由曦认为，如果股权经历多轮无人竞拍，主发起行应积极促进股权成交，采取措施吸引更多的竞拍人参与。对于在竞拍市场被热捧的村镇银行，主发起行应避免其股权价格被过度炒作。

（文章来源：证券日报）